30多位厅局干部 旁听“民告官”庭审

另有80多位处级干部,系一物流公司诉广州港务局行政处罚案件二审

2018-07-13 10:08作者:吴笋林来源:南方都市报编辑:黄缤
7月12日下午,来自广东省直单位部门的30多位厅局级和80多位处级干部在广东省高级人民法院法庭共同旁听了一场“民告官”行政案件审理。

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   30多位厅局级干部旁听“民告官”案庭审。通讯员 徐志毅 摄

南都讯 记者吴笋林 通讯员黄志毅 刘洪群 7月12日下午,来自广东省直单位部门的30多位厅局级和80多位处级干部在广东省高级人民法院法庭共同旁听了一场“民告官”行政案件审理。该案为广州某物流公司诉广州港务局港口货物安全管理行政处罚二审案件,广州港务局(原审被告)副局长出庭应诉,广州市港务局100名干部参加了庭审旁听。

起因:

被罚20万,不服起诉港务局

案情显示,该起“民告官”的一审原告是广州市润港物流有限公司(以下简称“润港物流”),一审被告是广州港务局。

此前,另一家物流企业挚诚公司与润港公司约定,由润港公司代为办理其承运货物的码头作业委托事务。

2017年3月24日,一个铅封的集装箱从白云区安发货运场运进广东中外运公司在黄埔港的码头。

2017年4月1日,广东中外运公司报案称经海关抽查发现,上述集装箱货柜内的货物与申报货名不符,疑似烟花。后经广州港务局黄埔分局、海关、公安等部门确认,涉案货柜装载的货物实际为烟花。

广州港务局经立案调查后,于2017年6月9日出具违法行为调查报告。经广州港务局集体讨论、组织当事人听证等程序,2017年9月1日,广州港务局对润港公司作出???0万元的行政处罚决定。

润港公司对此不服,向广州海事法院提起行政诉讼,广州海事法院经审理认定涉案行政处罚决定事实清楚、适用法律法规正确,程序合法,一审判决驳回润港公司请求。润港公司不服,遂向广东省高院提起上诉。

润港公司:

无开箱检查权,罚20万太重

润港公司认为自己不是实际的港口作业委托人,他们只是挚诚公司的代理人,代为处理相关费用结算业务,港务局处罚对象错误。

润港公司还认为该案属于“案情重大或有特殊复杂情况的案件”,广州港务局未进行专项调查即作出行政处罚,程序不合法。

另外,润港公司还称在行政处罚过程中,其公司积极配合,已经披露了挚诚公司才是实际作业委托主体,且本案实际货主已经被追究刑责。润港公司在代理过程中只是根据单证进行操作,单证上申报货品是“五金”,他们也不知道真实是什么,无开柜检查权。就算有过错,目前被顶格处罚20万元也畸重了,过罚不当。

广州港务局:

处罚有充分依据,程序合法、适当

被上诉方广州港务局除有辩护律师出庭外,广州港务局一名女副局长也作为行政首长出庭应诉。

广州港务局答辩称,该案从线索移交到立案、调查、拟处罚决定告知、处罚听证、处罚决定告知、送达,整个过程中都是依照《行政处罚法》等相关法律要求,在程序上做到了合法合规,也保障了被处罚当事方的法定权利。

综合调查情况,可确定涉案集装箱港口作业行为系在润港公司同意情况下且以其名义实施申报实施,润港公司应属于被处罚对象。

对于行政处罚力度是否恰当的问题,广州港务局认为目前的处罚结果是依照相关规定作出的裁量,润港公司的违法行为给公共安全带来巨大的隐患和危害,按照“过罚相当”的原则作出处罚决定是合法而慎重的。

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去年全省行政机关负责人出庭应诉2859人次

同比增长78.91%,一审败诉率仅为10.5%

7月12日下午,广东省落实普法责任制厅际联席会议第一次全体会议在广州召开。上述旁听庭审活动,即是联席会议召开前的一个环节。据广东省法院杨正根副院长介绍,2017年全省法院共审结各类行政诉讼和非诉审查案件5.69万件。2017年全省行政机关负责人出庭应诉达到2859人次,同比增长78.91%,有力促进了行政争议实质解决。行政机关一审败诉率连续两年下降,2017年一审败诉率仅为10.5%,低于全国平均水平4.1个百分点。

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